Piše M.M.
- Veterinarska inspekcija otkrila ozbiljne propuste u Palanci
- Opština bez azila i bez odgovora: ko kontroliše sudbinu pasa u Palanci? Akcije bez nadzora i psi bez traga: dokumenti otkrivaju haos u Palanci
Dok građani Smederevske Palanke već godinama strahuju od čopora pasa na ulicama, dok pojedini pokušavaju da pomognu napuštenim životinjama hranom, privremenim smeštajem i prijavama nadležnima, iza zatvorenih vrata odvijao se sistem u kojem gotovo ništa nije funkcionisalo po zakonu. Dokumenti do kojih je došla naša redakcija pokazuju da su opština Smederevska Palanka i JKP „Palanka 2020“ godinama sprovodili akcije hvatanja pasa bez potpune kontrole i nadzora nadležnih institucija, bez uredne evidencije, zapisnika i fotografija, pa čak i bez sopstvenog vozila za transport životinja. Ono što je trebalo da bude organizovan sistem zbrinjavanja napuštenih pasa, prema nalazima inspekcije, pretvorilo se u niz propusta za koje godinama niko nije odgovarao.
Tokom 24, 25. i 27. februara 2026. godine na teritoriji opštine sprovedene su akcije hvatanja napuštenih pasa. Međutim, prema dokumentu Republičke veterinarske inspekcije od 20. marta 2026. godine, te akcije nisu bile prijavljene nadležnim organima.
„RVI nadležan za opštinu Smederevska Palanka nije bio obavešten o napred navedenim akcijama humanog hvatanja i zbrinjavanja napuštenih pasa“, navedeno je u dokumentu.
Drugim rečima – akcije su sprovedene bez najave, bez odobrenja i bez kontrole nadležnih službi.
Kada je inspekcija 12. marta 2026. godine izašla na teren, usledila su nova pitanja. U zapisniku RVI broj 278567 od 17. marta 2026. godine, odgovorno lice JKP „Palanka 2020“ nije dostavilo zapisnike na uvid RVI, jer je izjavilo da se sva dokumentacija nalazi u objektu firme koju su angažovali.
Problem nije bio samo u nedostatku zapisnika. Inspekcija nije dobila ni fotografije, niti evidenciju o uhvaćenim psima. Kako je navedeno u dokumentaciji: „sva zahtevana fotodokumentacija i evidencija u vezi uhvaćenih pasa tog dana […] nalazi se u objektima firme“.
Inspekcija je zatim utvrdila još jedan ozbiljan propust – opština i javno preduzeće nemaju čak ni sopstveno vozilo za transport životinja.
U izveštaju se navodi da „ni opština Smederevska Palanka, ni JKP „Palanka 2020“ u Smederevskoj Palanci nemaju u svom vlasništvu vozilo, odnosno prevozno sredstvo, kojim se vrši prevoz napuštenih životinja-pasa.“
Time se otvara ključno pitanje: ko, čime i pod kojim uslovima prevozi pse sa ulica Palanke? Na to pitanje u dokumentaciji za sada nema odgovora.
Fotografija: Milica Matović
Sistematsko izigravanje inspekcije još od 2023. godine
Ovo nije prvi put da JKP „Palanka 2020“ i opština Smederevska Palanka igraju žmurke sa zakonom. Dokumentacija Republičke veterinarske inspekcije otkriva višegodišnji obrazac nepostupanja po nalozima državnih organa.
Još 6. marta 2023. godine Republička veterinarska inspekcija donela je rešenje broj 270-323-00235/2023-05 kojim je opštini naloženo da organizuje zakonitu zoohigijensku službu i uskladi postupanje sa Zakonom o veterinarstvu i Zakonom o dobrobiti životinja. Rešenje je, između ostalog, podrazumevalo obavezu da opština obezbedi registrovano prihvatilište za napuštene životinje, izradi Program kontrole i smanjenja populacije pasa i mačaka, uskladi opštinsku odluku sa zakonom, obezbedi čitače mikročipova i pristup aplikaciji VET-Up Mobile, kao i da organizuje zakonit transport i zbrinjavanje napuštenih životinja.
Rešenje je postalo izvršno 16. maja 2023. godine, a pravosnažno krajem iste godine, nakon što je Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede odbacilo žalbu opštine kao neosnovanu.
Ipak, prema navodima inspekcije, opština ni nakon toga nije postupila po naloženim merama. Rokovi su više puta produžavani – po dodatnih 90 dana tokom 2023. i 2024. godine – ali ključne obaveze nikada nisu ispunjene.
Inspekcija je tokom nadzora utvrdila da opština nema registrovano prihvatilište za napuštene životinje, nema usvojen Program kontrole i smanjenja populacije pasa i mačaka, nije uskladila lokalne propise sa zakonom, niti je obezbedila adekvatnu zoohigijensku službu.
Utvrđeno je i da opština i JKP „Palanka 2020“ nemaju vozilo za transport napuštenih životinja, iako su istovremeno organizovane akcije njihovog hvatanja i odvoženja sa teritorije opštine.
RVI je još tokom 2023. i 2024. godine podnosila prijave za privredni prestup protiv JKP „Palanka 2020“. Međutim, iz dostupne dokumentacije nije moguće utvrditi kakav je epilog tih postupaka – da li su prijave odbačene, da li su još u proceduri ili su jednostavno zastarele.
Tek nakon vanrednog nadzora u martu 2026. godine, Republička veterinarska inspekcija podnela je novu prijavu – ovog puta ne samo protiv JKP „Palanka 2020“, već i protiv opštine Smederevska Palanka i odgovornog lica Nikole Vučena.
Sudski postupak protiv Nikole Vučena: zastarelo
Prekršajni sud u Smederevu je 15. septembra 2025. godine doneo rešenje kojim se OBUSTAVLJA postupak protiv Nikole Vučena – odgovornog lica koje se i u veterinarskom zapisniku iz 2026. pominje kao odgovorno u opštini.
„Kako je od dana učinjenog prekršaja proteklo više od dve godine, a prekršajni postupak i pored preduzetih radnji nije pravosnažno okončan, to su se stekli uslovi iz čl. 84. Zakona o prekršajima, te je prekršajni postupak obustavljen usled zastarelosti.“
Zanimljivo je i to što je Vučen je 12. maja 2025. prvostepeno proglašen odgovornim i dobio je opomenu, ali je uložio žalbu i Apelacioni sud je presudu ukinuo. Dok se postupak vraćao, istekao je rok.
Vučen je tako oslobođen po jednoj osnovi (zastarelost komunalnog prekršaja), dok je po drugoj (veterinarski nadzor) i dalje pod istragom.
Šta sve opština NEMA? Inspektorka nabrojala – od čitača do hladnjače
Uvidom u zapisnik RVI broj 278566 od 12. marta 2026. godine, koji potpisuje šefica Odseka Nina Milosavljević, otkriva se potpuni kolaps zoohigijenske službe u Smederevskoj Palanci.
Inspekcija je utvrdila da opština, iako joj je rešenje RVI postalo izvršno još 16. maja 2023. godine, a pravosnažno 29. decembra 2023. godine (kada je Ministarstvo odbilo žalbu), i dalje nije obezbedila gotovo ništa.
Opština nema:
- prihvatilište za napuštene životinje upisano u Registar Ministarstva
- Program kontrole i smanjenja populacije napuštenih pasa i mačaka
- usklađenu Opštinsku odluku o držanju pasa i mačaka sa Zakonom
- akcioni investicioni plan
- čitače mikročipova, niti pristup aplikaciji VET-Up Mobile
- vozilo u svom vlasništvu za prevoz pasa
- objekat za sakupljanje leševa životinja (tzv. hladnjaču)
Ovo poslednje nije nikakva sitnica. Član 46. Zakona o veterinarstvu izričito nalaže: „Lokalna samouprava je dužna da ima izgrađen objekat za sakupljanje leševa životinja.“
U Smederevskoj Palanci tog objekta nema. I ne samo to, opština nije obezbedila čak ni finansiranje uklanjanja leševa sa javnih površina.
RVI podnosi prijavu za privredni prestup: opštini preti kazna do 3 miliona dinara!
Dana 12. marta 2026. godine, RVI je podnela Prijavu za privredni prestup – ne protiv JKP, već direktno protiv Opštine Smederevska Palanka kao pravnog lica.
Kazna za nepostupanje po rešenju RVI kreće se od 300.000 do 3.000.000 dinara. Pored toga, odgovorno lice može biti kažnjeno sa 50.000 do 200.000 dinara. To znači da pored opštinske kase, lično odgovara i pojedinac – u ovom slučaju, lice koje je 12. marta 2026. obavljalo dužnost predsednika opštine.
Zašto je ovo važno za građane?
Ono što dokumenti otkrivaju jeste sistematsko, dugogodišnje zaobilaženje zakona. Ovo više nije stvar „nesavesnog pojedinca“ – već sistemskog propusta lokalne samouprave. Opština ne može da kaže „mi smo prebacili posao JKP-u“, jer je zakon jasan: lokalna samouprava je dužna da obezbedi prihvatilište, program, vozilo, opremu i objekat za leševe.
Ako Opština bude oglašena odgovornom, kazna ide direktno iz budžeta – iz džepova svih nas.
Pitanje koje se nameće samo po sebi: koliko još rešenja treba da bude izdato, a neizvršeno, pre nego što neko konačno odgovara?
Povodom sadržaja ovog teksta uputili smo mejlove i tražili izjave od svih pomenutih strana, do objavljivana teksta nismo dobili ni jedan odgovor.